核對(duì)生產(chǎn)工藝 保障藥品質(zhì)量
發(fā)布時(shí)間:2016-10-31瀏覽次數(shù):
日前,國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局(CFDA)發(fā)布《關(guān)于開展藥品生產(chǎn)工藝核對(duì)工作的公告(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿),要求藥品生產(chǎn)企業(yè)自公告發(fā)布之日起,對(duì)每個(gè)批準(zhǔn)上市藥品的生產(chǎn)工藝(中藥為制法)開展自查,排除質(zhì)量安全隱患。根據(jù)公告要求,企業(yè)上市藥品生產(chǎn)工藝自查內(nèi)容為,藥品的實(shí)際生產(chǎn)工藝與報(bào)經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝是否一致。
合規(guī)生產(chǎn):藥品安全之基礎(chǔ)
該征求意見稿指出,藥品生產(chǎn)工藝是持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)出合格藥品的過(guò)程和方法,按照藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)是保障藥品質(zhì)量的前提。為加強(qiáng)藥品生產(chǎn)工藝管理,原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局于2007年8月部署開展了注射劑類藥品生產(chǎn)工藝和處方核查工作,各省局對(duì)企業(yè)申報(bào)登記的生產(chǎn)工藝等相關(guān)資料進(jìn)行了審查,初步建立了注射劑生產(chǎn)工藝等資料檔案。2007年10月1日起實(shí)施的《藥品注冊(cè)管理辦法》(局令第28號(hào))規(guī)定,批準(zhǔn)藥品上市前應(yīng)進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查。這保障了技術(shù)審評(píng)部門核定的生產(chǎn)工藝的可行性。此后批準(zhǔn)上市的絕大多數(shù)藥品的實(shí)際生產(chǎn)工藝,與批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝是一致的。近年來(lái),食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),仍有部分2007年前批準(zhǔn)上市的品種未按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn),或改變生產(chǎn)工藝卻不按規(guī)定研究和申報(bào)。為此,CFDA決定開展藥品生產(chǎn)工藝核對(duì)工作。
事實(shí)上,藥品生產(chǎn)中的每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于保證藥品質(zhì)量來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。輝瑞制藥大連工廠的藥品質(zhì)量負(fù)責(zé)人向記者介紹說(shuō),以輝瑞制藥大連工廠為例,從最初的原輔料選用,到生產(chǎn)工藝的把控,再到后續(xù)所用的包裝材料,輝瑞制藥大連工廠對(duì)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)的各個(gè)階段都有相應(yīng)的批次要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求。基于這些要求,其化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、微生物實(shí)驗(yàn)室會(huì)設(shè)定不同的檢驗(yàn)項(xiàng)目,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的定期檢測(cè),并通過(guò)各種監(jiān)督手段確保生產(chǎn)工藝嚴(yán)格按照相關(guān)操作流程進(jìn)行,以確保生產(chǎn)數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、更可靠,保證患者使用的每批次藥品都具有最高品質(zhì)。
盡管規(guī)范企業(yè)在此方面嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,但也有企業(yè)出于商業(yè)目的,擅自更改生產(chǎn)工藝,造成了藥品質(zhì)量隱患,如2015年發(fā)生的“銀杏葉事件”就是比較典型的案例。當(dāng)時(shí),藥監(jiān)部門通過(guò)飛行檢查發(fā)現(xiàn),桂林興達(dá)藥業(yè)有限公司違法變更銀杏葉提取生產(chǎn)工藝,由稀乙醇提取改為鹽酸提取,這樣做雖可降低成本,但會(huì)使銀杏葉的有效成分喪失,造成患者用藥安全隱患。再如2016年被收回GMP證書的重慶格瑞林藥業(yè)有限公司,監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)其未嚴(yán)格按照《人工牛黃工藝規(guī)程》、人工牛黃藥品注冊(cè)申報(bào)資料規(guī)定的生產(chǎn)工藝生產(chǎn)人工牛黃?!度斯づ|S工藝規(guī)程》、人工牛黃藥品注冊(cè)申報(bào)資料要求膽紅素、膽酸、牛膽粉、膽固醇、葡萄糖酸鈣稱量前進(jìn)行粉碎過(guò)100目篩操作,球磨時(shí)間為5小時(shí),球磨結(jié)束過(guò)120目篩后混合。該企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)操作中卻是,對(duì)膽紅素、膽酸、牛膽粉、膽固醇、葡萄糖酸鈣稱量前未進(jìn)行粉碎過(guò)100目篩操作,球磨時(shí)間為6小時(shí),球磨后過(guò)100目篩后混合。如此擅自改變生產(chǎn)工藝的做法,直接危害百姓用藥安全有效。
自查核查:相關(guān)時(shí)間表確定
根據(jù)征求意見稿要求,藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于2016年10月1日前完成自查,并將自查情況報(bào)所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行匯總,填寫自查情況匯總表并于2016年11月1日前上報(bào)CFDA。
征求意見稿明確,藥品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自查結(jié)果,應(yīng)分別采取以下處理措施:一是實(shí)際生產(chǎn)工藝與批準(zhǔn)生產(chǎn)工藝一致、能夠保證藥品質(zhì)量的,藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將自查情況報(bào)告與藥品生產(chǎn)工藝等資料一并歸檔,作為監(jiān)管部門開展日常監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)核查的備查資料;二是實(shí)際生產(chǎn)工藝與批準(zhǔn)生產(chǎn)工藝不一致的,相關(guān)藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品注冊(cè)管理辦法》補(bǔ)充申請(qǐng)事項(xiàng)的相關(guān)要求,以及《已上市中藥變更研究技術(shù)指導(dǎo)原則(一)》、《已上市化學(xué)藥品變更研究的技術(shù)指導(dǎo)原則(一)》、《生物制品生產(chǎn)工藝過(guò)程變更管理技術(shù)指導(dǎo)原則》等相關(guān)技術(shù)要求,開展充分的研究驗(yàn)證。
經(jīng)過(guò)研究驗(yàn)證,生產(chǎn)工藝變化對(duì)藥品質(zhì)量不產(chǎn)生影響的,藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《藥品注冊(cè)管理辦法》附件4第18項(xiàng)提出補(bǔ)充申請(qǐng)。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門在受理后5日內(nèi)將申報(bào)資料送交CFDA藥品審評(píng)中心。CFDA藥品審評(píng)中心依據(jù)《藥品注冊(cè)管理辦法》開展技術(shù)審評(píng),必要時(shí)可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充資料,所需時(shí)間不計(jì)入技術(shù)審評(píng)時(shí)限。CFDA依據(jù)《藥品注冊(cè)管理辦法》做出審批決定。
經(jīng)過(guò)研究驗(yàn)證,生產(chǎn)工藝變化對(duì)藥品質(zhì)量產(chǎn)生影響的,企業(yè)應(yīng)立即停產(chǎn)。藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《藥品注冊(cè)管理辦法》附件4第7項(xiàng)提出“改變影響藥品質(zhì)量的生產(chǎn)工藝”補(bǔ)充申請(qǐng)。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門于受理后5日內(nèi)將申報(bào)資料送交CFDA藥品審評(píng)中心。CFDA藥品審評(píng)中心應(yīng)組織專門審評(píng)力量,建立單獨(dú)審評(píng)通道,在收到申報(bào)資料后30日內(nèi)完成技術(shù)審評(píng)。必要時(shí)可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充資料,所需時(shí)間不計(jì)入技術(shù)審評(píng)時(shí)限。CFDA應(yīng)在5日內(nèi)完成行政審批。補(bǔ)充申請(qǐng)獲批后,藥品生產(chǎn)企業(yè)方可繼續(xù)生產(chǎn)。
藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于2017年6月30日前完成在產(chǎn)品種生產(chǎn)工藝的研究驗(yàn)證、提交補(bǔ)充申請(qǐng)等相關(guān)工作,其他暫不生產(chǎn)品種應(yīng)于2017年12月31日前完成上述工作;未按時(shí)完成的,應(yīng)停止生產(chǎn)。